lunes, julio 20, 2026

El balance del primer semestre del Congreso: el oficialismo sacó adelante leyes importantes, pero no en la cantidad esperada

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Con el Congreso en pausa por el receso de invierno, se realiza un balance sobre la producción legislativa del oficialismo en el primer semestre del año.

Con el Congreso en pausa por el receso de invierno, se realiza un balance sobre la producción legislativa del oficialismo en el primer semestre del año.

Durante ese período, el Gobierno logró sacar adelante leyes como la reforma laboral, los cambios a la ley de Glaciares, y la media sanción del Super RIGI en Diputados.

El oficialismo se había propuesto avanzar a un ritmo más rápido y el presidente Javier Milei prometió en la Asamblea Legislativa del 1 de marzo enviar paquetes de proyectos en forma de oleadas mensuales. Esto no ocurrió, según fuentes oficiales, por las sobreexpectativas y las recurrentes crisis políticas, principalmente por el caso Manuel Adorni.

La oposición aprovechó el estado de aturdimiento del Gobierno por el escándalo Adorni y encontró un elemento aglutinador para golpear al oficialismo. Sectores políticos que en condiciones normales actúan por andariveles distintos unieron fuerzas para frenar la agenda oficialista.

Conquistas legislativas

En la Cámara de Diputados, las sesiones extraordinarias de febrero comenzaron con la votación del Régimen Penal Juvenil el 12 de febrero, que redujo la edad de imputabilidad a los 16 años. El 19 de febrero se aprobó una reforma laboral. Ambas iniciativas fueron convertidas en ley por el Senado el 27 de febrero.

Al iniciarse el período 144 de sesiones ordinarias, la Cámara alta aprobó el 13 de marzo la Ley de Presupuestos Mínimos para la Protección de los Glaciares y del Ambiente Periglacial, que flexibiliza las condiciones de explotación económica en ambientes periglaciales. Fue convertida en ley el 8 de abril en Diputados.

El 20 de mayo, Diputados avanzó con las medias sanciones de la ley «Hojarasca» y la reducción geográfica del régimen de subsidios al consumo de gas por «zonas frías». Ambas iniciativas permanecen en el Senado.

El 24 de junio, Diputados celebró su última sesión del semestre. Se convirtió en ley el aval al plan de pago a grupos de acreedores por la deuda residual del 2001 y se aprobó la ley de Súper RIGI para inversiones superiores a los 1.000 millones de dólares, orientada a proyectos de «industrias de frontera» como inteligencia artificial y biotecnología. Este proyecto debe convalidarse en el Senado después de las vacaciones de invierno.

En las semanas previas al receso, la ley anti barrabravas celebró reuniones de comisión. Quedaron en pausa la ley de lobby, el proyecto para suscribir el acuerdo internacional en Patentes y los cambios a la Ley de Financiamiento Universitario.

El Senado, por su parte, postergó la aprobación de la Ley Hojarasca y la reducción del régimen de subsidios al gas por zonas frías, y suspendió por cuarta vez la votación del proyecto de «inviolabilidad de la propiedad privada». También dejó sin tratamiento el proyecto de modificaciones a la ley de emergencia en Discapacidad.

El oficialismo no mostró urgencia en impulsar la nueva ley de Salud Mental ni en dar comienzo al tratamiento de los proyectos de derogación de la ley de Etiquetado Frontal de Alimentos y de prevención de la ludopatía digital.

Nueva etapa

Pese a que el semestre terminó con varios temas sin tratamiento, el oficialismo se entusiasma con un segundo semestre parlamentario a partir de agosto, aprovechando la recuperación de imagen e iniciativa tras la salida de Adorni.

El debate del Presupuesto 2027, condicionado por el envío de un proyecto de «shutdown» del Estado, la reforma electoral y los cambios a la Carta Orgánica del Banco Central, conforman el núcleo del repertorio inicial con el que el Gobierno busca avanzar en materia legislativa. Esta agenda se podría nutrir además de temas pendientes como la nueva Ley de Sociedades Generales que impulsa el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger.

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