El Poder Ejecutivo de Santa Fe promulgó la Ley N° 14.474, que adhiere a la norma nacional N° 26.944 sobre responsabilidad del Estado. Los planteos contra la provincia y los municipios se tramitarán ante el fuero Contencioso Administrativo.
El Poder Ejecutivo de Santa Fe promulgó la Ley N° 14.474, mediante la cual la provincia adhiere a la norma nacional N° 26.944, que establece el marco normativo para la responsabilidad del Estado en la República Argentina. A partir de esta norma, los planteos contra el Estado provincial y/o municipal serán tramitados ante el fuero Contencioso Administrativo.
Hasta hoy, este tipo de demandas eran competencia de los juzgados de responsabilidad extracontractual. La ley nacional fue sancionada y promulgada en 2014 y rige de manera directa en el ámbito del Estado nacional. Con la reforma constitucional, Santa Fe se suma a sus alcances, al igual que los municipios.
La norma sancionada incorpora expresamente como materia contencioso administrativa las cuestiones que versen sobre la responsabilidad patrimonial generada por la actividad lícita o ilícita o la inactividad ilícita de la Provincia, los municipios y los entes descentralizados.
El artículo 2 de la ley santafesina establece: «Las disposiciones de la presente ley y del régimen nacional al que se adhiere serán de aplicación a la Provincia y sus municipios».
La Legislatura votó el mensaje enviado por el Poder Ejecutivo, dejando de lado iniciativas que habían ingresado en la Cámara de Diputados por parte de los legisladores Lionella Cattalini (PS) y Martín Rosúa (UCR).
Este lunes, el Consejo de la Magistratura abrió el plazo de inscripción para postulantes al Colegio de Jueces del fuero Contencioso Administrativo, creado por la Ley N° 14.439 sancionada en mayo último. El colegio fue diseñado como órgano de organización colegiada de los jueces de la jurisdicción contencioso administrativa, de primera y segunda instancia, conforme al artículo 118 de la Constitución Provincial.
El plazo de inscripción vence el 4 de septiembre al mediodía. Posteriormente, el Consejo de la Magistratura seleccionará a los inscriptos que superen la evaluación, para que el Poder Ejecutivo envíe los pliegos correspondientes a la Legislatura.
La Legislatura también sancionó el Código para el fuero y en los próximos días sancionará el método de procedimiento, completando la manda constitucional.
Efectos de la nueva normativa
Con esta adhesión, la provincia se suma a la norma nacional que desvincula la responsabilidad estatal del ámbito civil tradicional. En consonancia con la reforma del Código Civil y Comercial de la Nación, la norma nacional establece que las normas sobre responsabilidad civil no resultan aplicables al Estado directa ni analógicamente, reservándose como materia propia del derecho administrativo.
La diputada Lionella Cattalini sostuvo en el recinto que «se procura otorgar previsibilidad jurídica, seguridad institucional y coherencia al régimen de responsabilidad estatal, fortaleciendo al mismo tiempo la tutela de los derechos de los particulares frente a la actuación del Estado».
El diputado Martín Rosúa señaló que la propuesta «se insertaba en un contexto institucional particularmente relevante, signado por el actual tratamiento legislativo del nuevo régimen del proceso contencioso administrativo de la Provincia que implica una profunda modernización del sistema procesal administrativo santafesino».
Rosúa agregó que «la reforma del procedimiento contencioso administrativo constituye una transformación estructural del modelo de tutela judicial administrativa vigente en la Provincia, redefiniendo competencias, ampliando mecanismos de tutela cautelar y urgente, fortaleciendo la oralidad, agilizando los procedimientos y reconociendo expresamente la materia relativa a la responsabilidad patrimonial estatal dentro del ámbito contencioso administrativo».
Además, sostuvo que la provincia «conserva íntegramente sus facultades de organización institucional y jurisdiccional, limitándose la ley a receptar un régimen normativo cuya técnica, sistematicidad y coherencia resultan adecuadas para complementar el nuevo sistema contencioso administrativo». También indicó que la ley dota a Santa Fe de «una base sustantiva clara, moderna y compatible con los principios contemporáneos del derecho público argentino».